近年来，华蓥市禄市镇建立微矛盾调解室——“言和堂”，创新“1+N+N”多元调解机制，坚持“握手言和、多元调解”工作理念，将矛盾纠纷化解在基层末梢，形成“琐事不出户，小事不出组，大事不出村，服务不缺位，工作不断档，矛盾不上交”的“六不”特色社会治理经验。
目前，禄市镇“六不”特色社会治理经验取得显著成效，相关工作经验得到中省主流媒体报道。
加强队伍建设
延伸多元调解“服务线”
该镇整合社会各方资源，组建“言和堂”首席调解员、义务调解员、特邀调解员三大多元调解团队。调解过程中，根据案件实际需要，确定“1名首席调解员+N名专家调解员+N名乡贤调解员”，各自发挥优势作用，将多元调解服务工作向纵深推进。
建实首席调解员团队。构建由禄市镇政法干部、公共法律工作服务站调解员为首席调解员的调解团队，主导矛盾纠纷具体化解，组织各方力量、部门参与调解工作，发挥调解主体责任作用。
建强专家调解员团队。构建由联系禄市镇的法官、检察官、民警、法律顾问、律师、公证员为义务调解员的调解团队，为调解双方提供诉前评估、法律咨询、政策解释等专业服务。
建优乡贤调解员团队。构建由禄市镇本地的“两代表一委员”、乡贤、“五老”人员、退休党员干部、杰出人士、道德模范代表为特邀调解员的调解团队，积极发挥他们熟悉风土人情、威望高、善于做群众工作的优势，大力开展侧面劝解工作。截至目前，禄市镇共有调解员162人，其中，“首席调解员”48人，“专家调解员”61人，“乡贤调解员”53人。
着力庭前息诉
打造微小矛盾“终点站”
该镇突出诉前调解服务，进一步整合利用现有资源，按照“为民服务、主动衔接、公平公正、高效化解”的原则，构建起线上线下、衔接联动、全面覆盖的集约化非诉讼纠纷解决机制，形成握指成拳、合力推进非诉讼纠纷化解新态势，让法律争议及其背后的其他非法律纠纷都能得到化解，为群众提供一个多元、便捷、高效的化解纠纷途径。
开设“言和堂诉前服务直通车”。该镇与人民法院、公安机关等部门建立联系机制，动态化转接辖区内待起诉的但仍有和解基础的民事案件，引入“言和堂”调解，让矛盾纠纷止步于庭前，构建起全覆盖、集约化的诉前纠纷调解体系。
和公安部门打好“组合拳”。该镇将调解室设在辖区派出所，搭建“公调对接”工作平台，将“流动言和堂”搭建在最基层，派出调解员在一线和事发现场开展调解工作，坚决防止“民转刑”，最大限度把矛盾纠纷消除在萌芽状态，切实维护好群众合法权益，确保社会和谐稳定。
开展“言和堂阳光服务”。该镇为社区矫正人员、刑满释放人员、精神病患者、戒毒人员、“三失三气”人员等特殊群体24小时在线提供社会家庭关系沟通、融入辅助、精神慰藉、心理疏导、危机干预等服务，帮助协调关系、缓和矛盾、解决难题。截至目前，“言和堂”共调解诉前矛盾纠纷19件，调解成功18件，调解成功率达95%。
灵活调解方式
形成解纷止争“稳压器”
“言和堂”在开展调解工作中，除规定的受理、上级交办外，还充分运用各方力量，灵活采用多种方式开展调解工作。
合力调解。该镇提前组织矛盾双方及各调解团队，主动对接矛盾涉及的相关部门，整合人民调解、行政调解、司法调解、保险调解、医疗纠纷调解、律师调解等优质调解资源，实现跨地域、跨辖区、跨层级、跨部门化解矛盾纠纷，提升调解效率，组织矛盾双方，在指定时间到“言和堂”调解室开展调解。
现场调解。对于突发性的矛盾纠纷，由首席调解员带领调解团队亲临现场，既便于调查了解矛盾真相，又可将矛盾化解在萌芽状态。建立健全周汇报、月分析、季研判工作制度，对倾向性矛盾纠纷、重大矛盾纠纷进行分析研判，准确把握矛盾纠纷的规律和特点，加强矛盾纠纷预警提示。
提前化解。变坐班等待调解为主动入户服务，开展矛盾纠纷大排查、普法宣传等入户活动，通过创新举措，多渠道收集关于维稳、信访、矛盾纠纷、涉黑涉恶、黄赌毒、妇女儿童权益维护等方面的信息，提前化解矛盾苗头，防止小事变大，从根本上减少矛盾纠纷发生。截至目前，已协助公证部门出具调解协议公证书31份，调解民商事纠纷38件，化解相关治安纠纷25起。
强化品牌建设
构建和谐平安“幸福园”
该镇将简单的调解平台，转变为综合性多元服务品牌，探索形成由上至下一条线的运行机制，变分散为集中、变被动为主动，极大丰富了“言和堂”的品牌内涵。
规范化品牌打造。该镇投入人力、财力、物力，规范建设镇级“言和堂”1个、村（社区）级“言和堂”8个，按照“四有四同”（有场所、有人员、有职责、有台账，工作制度相同、调解流程相同、氛围营造相同、服务水准相同）的品牌化标准推进镇村两级“言和堂”建设。
形成制度化工作经验。该镇统一制定《言和堂调解“十字诀”》《言和堂工作制度》《言和堂现场调解规范指南》《言和堂调解流程》等规章制度，从过去的分散式“接待—受理—转办”转变为现在的一站式“接待—受理—解决”。对已调解成功的矛盾纠纷开展定期回访，做好记录，归档卷宗，并通过交流讨论，对调处技巧、调解方法、存在问题等进行总结分析，创造性形成“言和堂调解工作法宝”（指导性意见），指导调解工作。
创新微服务功能。该镇将流动“言和堂”建立在群众家门口，在开展调解工作之外，还常态化开展法律援助、普法宣传、法律咨询、矛盾纠纷排查、社情民意收集、便民代办等“微服务”，进一步满足群众“微需求”，在最末端化解“微矛盾”。截至目前，“言和堂”共开展走访排查165次，开展普法宣传87次，收集社情民意36条。（费翔东）